當事人名稱：安寧新大涂料有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91530181MA6KFFXL04
地址：安寧市太平新城街道辦事處讀書鋪村云南通安路橋工程設備有限公司內(nèi)
法定代表人(負責人)：李春麗
安寧新大涂料有限公司(以下簡稱“你公司”)環(huán)境違法一案，經(jīng)安寧市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和依據(jù)
2022年11月17日安寧市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊行政執(zhí)法人員對你公司年產(chǎn)1500噸水性涂料生產(chǎn)線項目進行了現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查時該項目正在生產(chǎn)。云南省生態(tài)環(huán)境廳駐昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對該項目廠界無組織廢氣臭氣濃度進行了取樣監(jiān)測，安寧市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊于2023年1月3日收到云南省生態(tài)環(huán)境廳駐昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報告(昆環(huán)監(jiān)20220082號)，結(jié)果顯示：2022年11月17日，你公司年產(chǎn)1500噸水性涂料生產(chǎn)線項目1#點(監(jiān)控點)臭氣濃度(晝間)實測嗅閾值為29無量綱;2#點(監(jiān)控點)臭氣濃度(晝間)實測嗅閾值為28無量綱;3#點(監(jiān)控點)臭氣濃度(晝間)實測嗅閾值為42無量綱;4#點(監(jiān)控點)臭氣濃度(晝間)實測嗅閾值為32無量綱，監(jiān)控點濃度最高值為42無量綱。經(jīng)查閱該項目批復及你公司排污許可證，批復中載明項目運營期惡臭排放滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)表1中二級標準，即：無組織惡臭排放濃度≤20無量綱;排污許可證中規(guī)定廠界臭氣濃度執(zhí)行《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)，濃度限值為20無量綱，本次監(jiān)測結(jié)果超標。
以上事實，有安寧市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊提供的：《昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局調(diào)查詢問筆錄》1份、《昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄1份、《云南省生態(tài)環(huán)境廳駐昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報告》(昆環(huán)監(jiān)20220082號)1份、現(xiàn)場照片1份等證據(jù)為憑。
你公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。”之規(guī)定。
我分局于2023年1月12日以行政處罰事先(聽證)告知書(昆安生環(huán)罰告字〔2023〕2號)告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進行陳述、申辯和聽證要求。你公司在2023年1月15日向我分局提出書面陳述、申辯材料，主要申辯理由為：1、你公司已經(jīng)積極進行整改，且整改后檢測結(jié)果顯示合格;2、因公司搬遷，配套設施未按時配套;3、疫情及前后被多次行政處罰等原因，公司經(jīng)營困難。
針對你公司的上述陳述申辯理由，我分局經(jīng)審議后認為：
1、你公司陳述積極整改及疫情原因經(jīng)營困難的陳述申辯理由，我分局在下達行政處罰事先(聽證)告知書(昆安生環(huán)罰告字〔2023〕2號)之前，就已經(jīng)將上述情況考慮在內(nèi)，并在計算處罰金額時，根據(jù)《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準規(guī)定(2021年版)》自由裁量計算明細內(nèi)對整改措施、配合調(diào)查取證情況、改正態(tài)度、經(jīng)濟承受度等裁量因素的裁量等級均選取了處罰性較低的等級。
2、你公司陳述因搬遷，配套設施未及時完善及已經(jīng)被多次處罰的陳述申辯理由。你公司陳述搬遷時間為2019年，距今已經(jīng)三年多。三年時間，已經(jīng)足夠你公司對相關(guān)的環(huán)保配套設施進行完善及整改，因此對該理由不予采信。關(guān)于你公司陳述已經(jīng)被多次行政處罰，既已經(jīng)因為環(huán)保問題多次被行政處罰，則你公司就應當對環(huán)保問題加以重視，開展自查自糾，而不是每次收到行政處罰之后才整改。
綜上所述，對你公司的陳述申辯理由，我分局已經(jīng)考慮在內(nèi)的不予重復考慮，其與申辯理由在法律上不能作為對公司從輕、減輕處罰的理由，因此亦不予采信。同時，望你公司積極開展自查自糾，對自己負責，對社會負責。
二、責令改正和行政處罰的依據(jù)、種類
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二款：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;”之規(guī)定及《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準規(guī)定(2021年版)》第十二條第一款：“ 有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：(一)小微型企業(yè)、非重點排污單位，檢查后主動消除或者減輕違法行為危害后果的;”之規(guī)定、《昆明市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準規(guī)定(2021年版)》第十三條 ：“減輕處罰是在法定處罰幅度最低限以下適用的行政處罰，減輕處罰的金額一般不超過最低處罰額的50%。同時具有從重、從輕或者減輕的，應根據(jù)主要情節(jié)綜合考慮適用處罰。”之規(guī)定和自由裁量計算明細(裁量基準確定罰款金額為人民幣283000.00元，減輕處罰的金額為人民幣84900.00元，減輕比例為裁量基準確定罰款金額的30%)。
根據(jù)上述規(guī)定，我分局對你公司本次違法行為作出如下決定：
(一)對安寧新大涂料有限公司違反《中華人民共和國大氣污染防治法》的行為，責令你公司改正環(huán)境違法行為;
(二)對安寧新大涂料有限公司違反《中華人民共和國大氣污染防治法》的行為，處罰款人民幣壹拾玖萬捌仟壹佰元整(198100.00元)的行政處罰。
三、責令改正和行政處罰決定的履行方式和期限
(一)關(guān)于責令改正的履行方式和期限
你公司環(huán)境違法行為應按要求限期進行改正，具體整改時限以《昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局責令改正違法行為決定書》(安生環(huán)改〔2023〕1號)為準。
(二)對你公司違反《中華人民共和國大氣污染防治法》的行為，處罰款人民幣壹拾玖萬捌仟壹佰元整(198100.00元)的行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，持我分局出具的“昆明市罰款上繳通知書” 到富滇銀行將罰款繳至昆明市國庫。你公司繳納罰款后，應將繳款憑據(jù)復印件報送我分局備案。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，到期不繳納罰款的，我分局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。
(三)履行情況的后督察我分局將委托安寧市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊，對你公司進行改正和履行處罰決定的情況實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。
四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向安寧市人民政府申請行政復議，也可以在6個月內(nèi)向昆明鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我分局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。