近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”）。意見(jiàn)提到，縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
39條重點(diǎn)內(nèi)容，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
文件共列出三十九條重點(diǎn)內(nèi)容，其中多處提到全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題，釋放了多個(gè)利好于基建項(xiàng)目的大消息。
相關(guān)分析人士表示，這一消息對(duì)于供需兩端都有利好。供給方面，基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)家大戰(zhàn)略的重要支撐，有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。需求方面，房地產(chǎn)這一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的信用加速器已過(guò)景氣高點(diǎn)，基建投資在拉動(dòng)總需求中有必要承擔(dān)更多職責(zé)。因此，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，在供需兩端都有積極意義。
此時(shí)強(qiáng)調(diào)“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，更有助于提振市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的信心。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)到縣城發(fā)展，優(yōu)先選擇一些條件好的縣城作為示范地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)支持各類市場(chǎng)主體參與縣城建設(shè)。
“意見(jiàn)”提出目標(biāo)是2025年以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，縣城短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城建設(shè)取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規(guī)模基本匹配，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市政設(shè)施基本完備，公共服務(wù)全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴(kuò)大，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善。
建什么，怎么建，建成什么樣，誰(shuí)來(lái)建？
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第二節(jié)：科學(xué)把握功能定位，分類引導(dǎo)縣城發(fā)展方向
重點(diǎn)要建五類縣城即衛(wèi)星城、特長(zhǎng)城、三農(nóng)城、生態(tài)城、替代產(chǎn)業(yè)城等，主動(dòng)承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能特別是一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場(chǎng)、過(guò)度集中的公共服務(wù)資源疏解轉(zhuǎn)移。
第三節(jié)：培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大縣城就業(yè)崗位
突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，因地制宜發(fā)展一般性制造業(yè)。增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力、健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)、完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需求，改善縣城消費(fèi)環(huán)境、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)等，與其相關(guān)的不外乎一些大型的商超、物流基地、倉(cāng)儲(chǔ)中心、技能培訓(xùn)學(xué)校以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備設(shè)施。
第四節(jié)：完善市政設(shè)施體系，夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐
要完善市政交通設(shè)施、暢通對(duì)外連接通道、健全防洪排澇設(shè)施、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、加強(qiáng)老化管網(wǎng)改造、推動(dòng)老舊小區(qū)改造、推進(jìn)數(shù)字化改造。
推動(dòng)老舊小區(qū)改造。加快改造建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、配套設(shè)施不完善、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)，改善居民基本居住條件。完善老舊小區(qū)及周邊水電路氣熱信等配套設(shè)施，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)改造。科學(xué)布局社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)養(yǎng)老托育等基本公共服務(wù)便捷供給。結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推動(dòng)老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造。
第五節(jié)：強(qiáng)化公共服務(wù)供給，增進(jìn)縣城民生福祉
提到完善醫(yī)療衛(wèi)生體系、擴(kuò)大教育資源供給、發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)、優(yōu)化文化體育設(shè)施、完善社會(huì)福利設(shè)施，相對(duì)應(yīng)的醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、圖書(shū)館、影劇院、福利院等設(shè)備、設(shè)施也要根據(jù)需要完善，新建或改建。
第六節(jié)：加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù)，提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量
推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，引導(dǎo)非化石能源消費(fèi)和分布式能源發(fā)展，在有條件的地區(qū)推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑、節(jié)能門窗、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工。推動(dòng)公共交通工具和物流配送、市政環(huán)衛(wèi)等車輛電動(dòng)化。推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品和環(huán)保再生產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。
第七節(jié)：提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)
推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。推進(jìn)縣城公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進(jìn)大中型集中安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)治理能力。
第八節(jié)：深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為縣城建設(shè)提供政策保障
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。建立多元可持續(xù)的投融資機(jī)制。建立集約高效的建設(shè)用地利用機(jī)制。
加強(qiáng)存量低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障縣城建設(shè)正常用地需求。
推廣節(jié)地型、緊湊式高效開(kāi)發(fā)模式，規(guī)范建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)。
鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地，提升現(xiàn)有工業(yè)用地容積率和單位用地面積產(chǎn)出率。
穩(wěn)妥開(kāi)發(fā)低丘緩坡地，合理確定開(kāi)發(fā)用途、規(guī)模、布局和項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門檻。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。
第九節(jié)：組織實(shí)施
各市縣要強(qiáng)化主體責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。堅(jiān)持“一縣一策”，以縣城為主，兼顧縣級(jí)市城區(qū)和非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，明確建設(shè)重點(diǎn)、保障措施、組織實(shí)施方式，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，防止盲目重復(fù)建設(shè)。
機(jī)會(huì)來(lái)了！涂料行業(yè)現(xiàn)“重大利好”！
上述九條內(nèi)容看起來(lái)包羅萬(wàn)象，實(shí)則對(duì)于多個(gè)行業(yè)都是利好和機(jī)會(huì)，尤其是對(duì)于涂料行業(yè)。比如上文提到的健全物流網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等方面。這對(duì)于涂料行業(yè)等綠色建材的下鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來(lái)了很大的便利。而推進(jìn)縣城市政道路與干線公路高效銜接，有序開(kāi)展干線公路過(guò)境段，在給縣鄉(xiāng)帶來(lái)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于涂料行業(yè)，尤其是交通樞紐以及防腐涂料產(chǎn)業(yè)鏈都是巨大的機(jī)遇。
對(duì)于城中村的建設(shè)改造方面，更是給建筑涂料市場(chǎng)帶來(lái)了一枚定心丸。畢竟對(duì)于舊改和二次重涂市場(chǎng)而言，涂料企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇正在逐步拉開(kāi)。“十四五”期間，我國(guó)將基本完成2000年底前建成的21.9萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造，2020年全國(guó)舊改的投資近7000億，其中涂料有約400億的規(guī)模，5年間老舊小區(qū)改造投資總額預(yù)估可達(dá)40000億元，預(yù)計(jì)涂料超2000億規(guī)模。這也就解釋了為何立邦、多樂(lè)士、PPG、三棵樹(shù)、嘉寶莉、美涂士、巴德士等涂料龍頭紛紛布局老舊小區(qū)的改造工程，并推出“刷新”服務(wù)。
另外，文件要求引導(dǎo)非化石能源消費(fèi)和分布式能源發(fā)展，并大力推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電，這與國(guó)家提倡的碳中和不謀而合，也意味著涂料行業(yè)乃至化工行業(yè)都面臨了較大的考驗(yàn)，轉(zhuǎn)型和升級(jí)迫在眉睫。對(duì)于綠色環(huán)保型涂料而言可謂是大好前程，更為整個(gè)涂料行業(yè)的未來(lái)發(fā)展指明了方向。
無(wú)論是交通運(yùn)輸、小區(qū)舊改，還是基建拉動(dòng)，對(duì)于涂料行業(yè)而言都是一條重大的利好消息，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從居民到農(nóng)戶，多個(gè)行業(yè)的發(fā)展和人民的生產(chǎn)生活都需要涂料產(chǎn)業(yè)鏈的加盟，也需要大量的涂料產(chǎn)品進(jìn)行涂裝。這對(duì)于目前處于行情冷淡期且準(zhǔn)備“躺平”的涂料企業(yè)而言，無(wú)疑是提振信心的重磅利好！