山東省政府同意事故調(diào)查組對事故的原因分析和責任認定。煙臺招遠曹家洼金礦“2·17”火災事故是一起由于企業(yè)違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的較大生產(chǎn)安全責任事故。27人將被追責問責。
山東省人民政府
關(guān)于煙臺招遠曹家洼金礦“2·17”較大
火災事故調(diào)查報告的批復
魯政字〔2021〕117號
煙臺市人民政府：
煙臺招遠曹家洼金礦“2·17”較大火災事故調(diào)查組(以下簡稱“事故調(diào)查組”)提交的《煙臺招遠曹家洼金礦“2·17”較大火災事故調(diào)查報告》(以下簡稱《調(diào)查報告》)已經(jīng)省委、省政府研究審定，現(xiàn)批復如下：
一、事故調(diào)查組的組成和工作程序符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號)等有關(guān)規(guī)定。事故調(diào)查組堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”原則和“四不放過”要求，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位、責任人員的處理建議，總結(jié)了事故教訓，提出了事故防范和整改措施。事故調(diào)查工作客觀、公正、實事求是。
二、同意事故調(diào)查組對事故的原因分析和責任認定。煙臺招遠曹家洼金礦“2·17”火災事故是一起由于企業(yè)違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的較大生產(chǎn)安全責任事故。
三、同意事故調(diào)查組對有關(guān)責任人的處理建議：
(一)已被公安機關(guān)采取措施人員。
1.王敬志，中共黨員，招遠市曹家洼金礦法定代表人，招遠市曹家洼礦業(yè)集團有限公司法定代表人、董事長、總經(jīng)理，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
2.李進桂，中共黨員，招遠市曹家洼金礦礦長，招遠市曹家洼礦業(yè)集團有限公司董事、副總經(jīng)理，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
3.徐國棟，招遠市曹家洼金礦副礦長，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
4.宋濤，招遠市曹家洼金礦安全總監(jiān)，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
5.王永志，招遠市曹家洼金礦采礦車間主任，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
6.林書淵，溫州礦山井巷工程有限公司煙臺招遠辦事處實際控制人，對事故發(fā)生負有直接責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
7.楊茂興，溫州礦山井巷工程有限公司煙臺招遠辦事處負責人，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
8.王德鉛，招遠市曹家洼金礦3號盲豎井檢修工程施工隊負責人，對事故發(fā)生負有直接責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
9.趙成方，王德鉛施工隊作業(yè)現(xiàn)場負責人，對事故發(fā)生負有直接責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
10.王義亭，王德鉛施工隊作業(yè)人員，對事故發(fā)生負有直接責任，已被公安機關(guān)采取措施，建議司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
上述人員是中共黨員或公職人員的，建議相關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀或政務處分條件后，及時作出相應處理。
(二)建議問責人員
1.原旭東，招遠市夏甸鎮(zhèn)黨委原副書記、原鎮(zhèn)長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
2.尹志廣，招遠市夏甸鎮(zhèn)黨委原書記。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。
3.王永生，中共黨員，招遠市應急管理局礦山科負責人(參公人員)。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
4.王曉東，招遠市應急管理局黨委委員、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊隊長、二級主任科員。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
5.楊云亮，招遠市應急管理局黨委委員、副局長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。
6.李寶通，招遠市應急管理局黨委原書記、原局長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
7.蘭建國，中共黨員，招遠市自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)和礦山資源管理科負責人(事業(yè)編制)。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務降級處分。
8.考衛(wèi)啟，招遠市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、直屬分局局長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。
9.侯福江，招遠市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
10.任志義，中共黨員，招遠市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心科長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。
11.梁國棟，中共黨員，招遠市黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心副主任(事業(yè)編制)。建議給予其政務記大過處分。
12.徐曉偉，招遠市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長、四級調(diào)研員。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
13.李勝濤，中共黨員，招遠市礦業(yè)秩序整頓指揮部辦公室主任。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
14.戰(zhàn)亮，招遠市政府黨組成員、副市長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
15.張金亮，招遠市委原常委、市政府黨組原副書記、原副市長。建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分。
16.吳有進，招遠市委原副書記、市政府原市長。建議給予其黨內(nèi)警告、政務記過處分。
17.賀業(yè)增，招遠市委書記、市委黨校校長、招遠經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工委書記、管委主任(副廳級)。建議給予其黨內(nèi)警告處分。
四、責成招遠市委、市政府向煙臺市委、市政府作出深刻檢查;責成煙臺市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查。上述情況，同時抄報省紀委監(jiān)委、省政府安委會辦公室。
五、同意事故調(diào)查組對事故相關(guān)責任單位及其責任人的行政處罰建議。由煙臺市人民政府責成煙臺市應急管理局按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對招遠市曹家洼金礦、溫州礦山井巷工程有限公司等事故責任單位及其相關(guān)人員違法違規(guī)行為作出行政處罰。建議按照有關(guān)規(guī)定將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。由山東省應急管理廳按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，暫扣招遠市曹家洼金礦《安全生產(chǎn)許可證》。
六、同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施。煙臺市政府和省政府有關(guān)部門要認真吸取事故教訓，嚴格落實《調(diào)查報告》中提出的各項防范和整改措施，舉一反三，切實加強對非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，有效預防較大及以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
七、煙臺市政府要組織招遠市和有關(guān)部門依照法律法規(guī)規(guī)定和權(quán)限及程序，抓好對有關(guān)責任人和責任單位處理意見的落實，處理情況向社會公布。事故處理落實情況及時向省紀委監(jiān)委、省政府安委會辦公室報告。